随着科技创新在全球竞争中的核心地位日益凸显，科研仪器作为驱动科学探索与技术创新的关键利器，其国产化进程对国家科技进阶及产业跃升具有深远战略意义。科研仪器的国产化水平直接关系到国家在基础研究和应用技术领域的自主创新能力，是实现科技自立自强的关键因素。高端科研仪器的自主可控对于国家在全球科技竞争中占据优势地位至关重要。历经长期的探索与实践，国产科研仪器已逐步积累了一定成果，在部分领域崭露头角。但是，我国科学仪器在技术根基与产业架构层面仍存在诸多薄弱之处。
一、我国科研仪器国产化现状
2023年公开数据显示，我国科研仪器的国产化率仅为8.5%，尤其是在高端科研仪器领域，如高精度光谱仪、高性能质谱仪等，国产化率不足5%，几乎完全依赖进口。《2023年中国科学仪器行业全景图谱》显示，科学仪器已成为我国第三大进口产品，仅次于石油和电子元件，且进口依赖度仍在上升。在全球实验分析仪器市场中，北美和欧洲市场占据了超过60%的份额，而中国市场虽然容量位列全球第三，但在国产化替代方面仍有很大的提升空间，在技术水平、产品质量与稳定性等方面与国外厂商相比存在差距，导致大部分高端科学仪器产品供给依赖进口，面临“卡脖子”难题。近年，国家科技基础条件资源调查工作显示，在单价超过50万元的大型仪器中，国产品占有率仅为13.4%左右。此外，我国对高校院所进口科学仪器实施关税和增值税的减免政策，在采购程序上也存在一些便利，使得科研人员倾向于购买国外产品，导致国产科学仪器处于竞争弱势，且缺乏相应的政策扶持，不利于国产科学仪器的自主创新。
二、我国发展科研仪器国产化面临的困境与挑战
（一）研发基础薄弱，自主创新能力不足
首先，从历史角度看，我国科研仪器的发展起步较晚，早期科技发展重点多在基础科学研究，对仪器研发的重视不足。其次，从政策层面来看，我国在科研仪器研发的政策支持上缺乏系统性和连贯性，导致企业在基础研发上的投入不足。再次，高校与科研机构的仪器研发多聚焦于前沿探索性研究，与产业界的实际生产需求结合不够紧密，成果转化效率低下，而企业作为研发主体，由于规模和资金限制，往往难以承担长期、大规模的基础研发投入，多倾向于短期的产品应用开发，缺乏对基础技术和共性技术的深入挖掘与持续研究，导致整个行业的研发基础难以得到有效夯实。以某“双一流”大学与某企业合作研发激光多普勒测速仪为例，尽管该仪器性能先进并有小批量生产，但由于缺乏持续的经济支持和市场推广，最终未能实现产业化。最后，我国科研仪器行业缺乏良好的创新生态环境，产学研协同创新机制不完善，各方之间信息交流不畅、合作深度不够，难以形成创新合力。而且，国内科研仪器市场被国外品牌长期占据一定份额，用户对国产仪器信任度有待提高，国产仪器在市场推广过程中面临较大压力，这也在一定程度上影响了企业创新的动力与投入回报预期，不利于自主创新的持续发展与能力提升。
（二）政策支持力度弱，市场准入门槛高
我国现有的政策支持体系在推动科研仪器国产化方面存在诸多不足。例如，财政补贴资金有限且分散，难以满足企业从研发到市场化的资金需求。以国家重大科研仪器研制项目为例，虽然每年有专项资金支持，但由于项目分散，单个企业的支持力度不足。与欧盟和美国的科研仪器扶持政策相比，我国的政策在系统性和精准度上仍有差距。例如，欧盟的Horizon Europe计划为科研仪器研发提供了从基础研究到市场推广的全链条支持，而我国的政策多集中在研发阶段，对市场推广和产业化支持不足。在国际市场上，我国科研仪器企业由于标准不一致，面临较高的技术壁垒和认证成本。在资质认证环节，程序繁琐、涉及多部门且缺乏协调共享机制，企业需重复提交资料、经历长审批周期，认证费用高昂，部分认证机构还有不规范操作，这些都增加了企业市场准入难度与成本，阻碍了国产科研仪器的替代进程。
（三）现行科研评价体系，影响国产仪器的研发和使用
首先，现行的科研评价体系偏重于论文发表的数量和质量，这导致科研人员在职业发展和资源获取上更倾向于使用已经得到广泛认可的进口仪器。这种倾向性不仅因为进口仪器在性能和稳定性上往往更为成熟，也因为使用这些仪器所产出的科研成果更容易被国际学术界接受，从而在SCI等国际期刊上发表。其次，由于科研评价体系对于论文发表的重视，科研人员可能更关注于短期内能够产出高影响因子论文的研究方向，而非长期投入于仪器研发和技术创新，这样的评价机制无意中削弱了科研人员探索和使用国产仪器的动力。
（四）国产化界定不清晰，影响国产仪器的推广和应用
首先国产化界定模糊，缺乏明确统一标准，使得市场与用户难以清晰判断仪器的真实国产程度，一些仪器可能仅在部分环节或零部件上实现了国产化，却宣称国产，而另一些可能核心技术仍依赖进口，也打着国产旗号，这导致科研机构与企业在选择仪器时心存疑虑，不知其真正的技术自主性与稳定性，进而更倾向于选择进口知名品牌仪器。其次，对于政策扶持而言，模糊的界定使政策难以精准发力，政府为推动国产科研仪器发展，出台了诸多优惠、补贴与采购政策，但因界定不明，可能出现不符合真正国产化内涵的仪器享受政策福利，而一些真正致力于核心技术国产化研发的企业却被排除在外，既影响政策实施效果，又打击了企业自主创新积极性。
三、推进我国科研仪器发展的对策建议
（一）提升创新意识，促进产学研用深度融合
创新意识是推动科研仪器国产化的核心驱动力，科研人员应勇于突破传统思维局限，在关注国际前沿技术动态的同时，挖掘国内特色科研需求与应用场景，以此为导向开展创新性研究，鼓励跨学科、跨领域的创新合作，整合不同学科的知识与技术优势，为科研仪器的创新设计提供多元视角与灵感源泉。完善各个部门的合作机制，高校与科研院所应发挥基础研究与前沿技术探索的优势，为科研仪器创新提供理论支持与技术储备；企业则凭借市场敏锐性与工程化能力，将科研成果转化为具有市场竞争力的产品；用户单位反馈实际使用需求与改进意见，确保科研仪器的实用性与适配性；政府应搭建产学研用协同创新平台，促进各方信息共享、资源互通，引导各方围绕科研仪器国产化的关键技术与共性问题开展联合攻关，营造良好的创新生态环境，推动科研仪器国产水平的整体提升。
（二）完善政策支持体系，简化国产科研仪器的市场准入程序，提高国产仪器的市场竞争力
首先，政府应深入调研国产仪器的技术特点与应用范围，制定契合其发展阶段的准入规范，减少不必要的环节与冗余的手续，加速国产仪器从研发成果到市场产品的转化进程。根据不同类型科研仪器的技术成熟度、市场风险，分层分类制定简化审批流程的具体措施。例如，对于技术成熟度高、市场风险低的科研仪器，可简化审批流程；对于技术成熟度低、市场风险高的科研仪器，可提供政策咨询和技术指导，帮助企业完善申报材料，提高审批通过率。其次，针对国产科研仪器生产企业，依据其研发投入、产品创新程度以及市场推广成效等给予相应的税收减免或财政资金支持，缓解企业资金压力，激励企业持续加大研发创新力度，提升产品质量与性能。再次，在政府采购中强化对国产科研仪器的倾斜力度，规定合理的采购比例，优先采购满足需求的国产仪器，为国产仪器创造稳定的市场需求环境，助力企业实现规模化生产，逐步在更广泛的市场领域中与进口仪器展开有力竞争，推动国产科研仪器行业的整体繁荣与发展。
（三）改革科研评价体系，增加国产仪器使用激励机制
首先，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，重视科研人员在仪器研制中的创新与成果，奖励钻研仪器技术、突破瓶颈者，培育兼通科研与仪器研发的人才，筑牢国产化人才根基。其次，国家和地方运用评估杠杆，把国产仪器的使用纳入科研项目评估、科研人员绩效考核以及科研机构整体评价的范畴，激励科研人员主动探索国产仪器的功能与应用潜力。对积极推动国产仪器应用且在国产仪器研发协同方面有突出贡献的单位，在资源分配、项目申报限额等方面给予优惠政策，促使科研机构从整体战略上重视国产仪器的使用与推广。
(四）明确国产化标准，加强国产化宣传和教育
首先，在制度方面构建一套全面且细致的标准体系，从核心零部件的国产化率、技术自主创新程度到仪器整体性能指标等多维度进行界定，既为国产科研仪器的生产提供清晰的规范与导向，也有助于在市场竞争中建立公平公正的评价机制，使国产仪器在符合标准的前提下获得应有的认可与市场份额。例如，核心零部件的国产化率应不低于70%，核心技术应由国内企业或科研机构自主研发，且拥有完整的知识产权。同时，建立严格的认证机制，确保国产仪器的质量和性能符合国际标准。其次，在宣传方面，通过行业展会、专业媒体、学术会议等多渠道展示国产科研仪器的创新成果、应用案例及性价比优势，改变科研人员与用户对国产仪器的固有偏见。在教育层面，将科研仪器国产化的重要性纳入高等教育与职业培训体系，培养相关专业学生对国产仪器的认同感与研发热情，为行业持续输送重视国产化且具备专业知识技能的人才，从而在全社会营造支持科研仪器国产化的良好氛围，促进国产科研仪器产业的健康、快速发展。
作者介绍
陈 欣
咨询工程师（投资）
长期研究新基建、国家科研平台等国家创新领域咨询工作。近年来深度参与国家及各省市自治区国家创新领域项目前期咨询和评估咨询工作。
徐子天
高级经济师
咨询工程师（投资）
中国工程咨询协会新型基础设施专业委员会专家委员，长期研究新基建、国家科研平台等国家创新领域，常年负责国家及各省市自治区国家创新领域项目前期咨询和评估咨询。作为项目负责人完成的《新疆维吾尔自治区阿克苏地区数字阿克苏地理空间数据服务平台建设项目可行性研究报告》《湖北应城300MW级压缩空气储能电站示范工程项目评估报告》等成果曾获得北京市工程咨询优秀成果奖。
孙梦晨
咨询师
长期研究国家科研平台等国家创新领域咨询工作。近年来深度参与国家及各省市自治区国家创新领域项目前期咨询和评估咨询工作。
编辑：张 华
审核：刘 灿
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